multe auto-cartella esattoriale

puo' l'ufficio riscossione credito del comune di roma emettere ipoteca sull'abitazione principale per incassare il suo pseudo debito?
1. le multe in questione sono dell'anno 1995-6-7
2. mai notificate in precedenza?
3. il monte di paschi di siene(abilitato alla riscossione)ha emesso ipoteca per il doppio dell'importo!!!
E' tutto questo normale??
c'e' una sentenza che vieta come il fermo amministartivo di procedere in caso di multe nei confronti personali,per l'appunto con l'annullamento del "fermo amministrativo"??
mi piacerebbe aver una risposta ai miei quesiti da un legale addetto ai lavori.
Grazie
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