Notai: perchè così pochi in Italia?

La pianta organica del Ministero della Giustizia prevede che in Italia i notai debbano essere 6152. In Francia sono 8822. Ed in Germania (nota come la nazione più efficiente del continente)sono 9550. Però quelli operanti in Italia sono solo 4723. Una domanda sorge spontanea. Perchè in Italia i notai sono così pochi? Quali logiche stanno dietro il criterio di selezione e di determinazione del numero dei notai operanti in Italia?